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首批二孩开始入园,以摇号方式分配学位是无奈之举

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  从2016年1月1日开始,我国正式施行“全面二孩”政策。今年9月,新政后出生的适龄儿童就要上幼儿园了。在广东梅州市梅江区,共有85所幼儿园,其中公办幼儿园只有2所,即梅江区实验幼儿园和龙丰幼儿园,一共只提供80个学位,一些幼儿园还需要摇号入园。(7月15日央视网)

  最近一段时间,全国很多地方幼儿园采取报名登记、公开摇号的方式确定入园幼儿名单。之所以采取摇号的方式,是因为部分幼儿园学位无法满足孩子们的入园需求,只能采用这种相对公平的学位分配方式。既然是摇号,就会有人中签,有人不中签,前者显然幸运,后者必然失落。

  坦率地说,这种情况在意料之中。从需求侧来说,2016年实施“全面二孩”政策后,新生儿尤其是新生二孩大幅增长,首批“全面二孩”今年到了集中入园的时候,对学位需求增加了。特别是部分家长想上公立幼儿园,再加上公立幼儿园学位供给有限,就出现了争抢学位的局面。

  从供给侧而言,虽然去年和今年初已出台相关政策明确,到2020年各地普惠性幼儿园占比将达80%,但落实这一政策、实现这一目标需要一个过程,那么目前出现的摇号入园现象应该是暂时的,随着包括公立幼儿园在内的普惠性幼儿园占比提升,摇号入园现象2020年会减少。

  也就是说,今年部分幼儿园以摇号方式迎接首批二孩入园是权益之计,明年实现“80%”这个目标后,新增公办幼儿园和普惠性民办幼儿园会对孩子起到分流作用,应该说不会再出现争抢学位的局面。但是,如果公办幼儿园和普惠民办园师资等分配不平衡,还可能出现争抢学位。

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  从家长的普遍心理来说,都希望自己的孩子进入收费比较低、教育质量好的幼儿园。从实际情况来看,公办幼儿园的确收费少,而普惠民办园拿到财政补贴后收费标准也明显下降,但由于公办园老师比较稳定,配套实施相对较好,所以,很多家长仍然想方设法让自己孩子进入公办园。

  要想避免公办幼儿园再现争抢学位而引发的摇号现象,只有三种办法:其一,严格实施就近入园政策,防止部分家长“择园”冲动。其二,增加公办园数量并合理布局,让更多孩子有机会进入公办园。其三,把普惠性民办园按照公办园的标准建设,尽量缩小公办与民办幼儿园的差距。

  此外,个别高质量的民办幼儿园也有可能出现争抢学位的现象。虽然绝大多数家长希望孩子进入普惠性幼儿园,但部分收入高的家庭对教育质量期望高,则会选择收费高、教育质量高的民办园,如果需求旺盛而学位少,最后也可能通过摇号解决学位分配问题,这种情况应该算正常。

  但要指出的是,无论是什么幼儿园以摇号方式分配学位,首先,要确保摇号过程公开公正,没有任何猫腻。其次,对摇号未中签的孩子要有兜底性措施,确保每个孩子都有园可入。另外,也需要有关方面对家长们进行科学引导,避免部分家长盲目迷信某些幼儿园。

  就梅州市梅江区而言,当地公办园所占比例明显偏低,只有大幅增加公办园数量,并支持民办园在收费、教育质量等方面向公办园看齐,以摇号方式分配学位的现象有望减少乃至消失。

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